Los ingresos que recibiría la provincia por coparticipación se estiman en $2,7 billones, siempre que la recaudación nacional muestre una recuperación, y los gastos totales en $1,6 billones.
El análisis de Alejandro Pegoraro
El proyecto de Presupuesto Nacional 2025 presentado por el presidente Javier Milei el domingo por la noche en el Congreso prevé un gasto total en el Chaco por $ 1,6 billones , que equivale a un incremento del 36,3% respecto al 2024; mientras que se estiman en unos $ 2,7 billones los envíos de la Nación por transferencias automáticas (coparticipación y otros tributos de reparto). En tanto, de las transferencias discrecionales no existe una estimación para cada provincia, sino un monto general que quedará siempre a expensas de ser recortado por la decisión política de las autoridades federales.
Así lo refleja un informe de la Consultora Politikon Chaco , que analiza los puntos destacados del proyecto presentado por el jefe de Estado, y que será además la base sobre la cual la el gobierno chaqueño edifique su proyecto de presupuesto provincial para el próximo año.
En relación con las otras provincias del NEA, el Chaco tiene asignado el segundo menor monto presupuestario para el próximo año , quedando por detrás de Misiones ($ 1,8 billones) y de Corrientes ($ 1,7 billones), y solo por encima de Formosa ($ 0,8 billones).
En cuanto a los incrementos estimados, el del Chaco sería el menor entre las provincias del esta región, ya que para Misiones se prevé un alza del 56,7%, para Formosa del 49,0% y para Corrientes del 41,5%.
Ese aumento del 36,3% de un año a otro "podría implicar una mejora en términos reales", es decir, superando la evolución de la inflación del período, según explicó a NORTE Alejandro Pegoraro , director de la consultora. Sin embargo, ató ese dato a varios factores de los que dependerá: "De la real evolución de la inflación a fin de año; y de la evolución mes a mes. Es decir, la inflación podría llegar a 18% a diciembre de 2025 (como fue estimado en el Presupuesto), pero mes a mes los gastos podrían ir perdiendo contra el IPC y, por ende, cerrar el año con bajas reales al acumular la ejecución".
Por otra parte, acerca del pedido de Milei a los gobernadores de todo el país para que ajusten en el Ejercicio 2025 unos U$S 60.000 millones, Pegoraro explicó que significa un ajuste sobre la ejecución presupuestaria de todas las provincias argentinas. "El paradigma que se maneja es ‘sigo recortándote fondos, pero vos dejá de gastar también’, que es algo que ya se viene dando en las provincias", indicó.
Los gastos por $ 1,6 billones no son recursos para la administración provincial, sino el total de gastos que la Administración Nacional prevé realizar en la provincia donde se incluye desde salarios de agentes públicos nacionales asentados en la provincia, adquisición de bienes y servicios, transferencias a gobiernos locales y proyectos de inversión, entre otros.
En términos generales, el Presupuesto 2025 determina en $117,5 billones los gastos corrientes y de capital del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2025, sujeto al cumplimiento de la regla fiscal mencionada.
Coparticipación
A su vez, el proyecto contempla envíos por transferencias automáticas por un total de $ 57 billones para el 2025 (el 91% de ese total correspondería a coparticipación federal), equivalente a 7,5% del PIB.
Para el Chaco, la consultora estimó una recepción de $ 2,7 billones, el mayor monto en el NEA, quedando por encima de Corrientes ($ 2,0 billones), Formosa ($ 1,9 billones) y Misiones ($ 1,8 billones) en concordancia con el esquema de reparto vigente.
Si se comparan estos envíos totales a las provincias con los del proyecto de Presupuesto 2024 (no aprobado), se verifica una suba del 117,2%, aunque dicha comparación no es representativa debido a la modificación sobre los montos nominales, producidos principalmente por inflación y, en menor medida, por el impacto de Ganancias de sociedades observado en mayo pasado.
Según el informe, la distribución a provincias y CABA por transferencias automáticas representaría el 49,0% la recaudación (en función de la estimación de recaudación tributaria nacional, excluyendo comercio exterior y seguridad social), un nivel superior al de los años 2021-2024.
Partiendo del supuesto que la recaudación tributaria crecería 37,6% en 2025 (según el mensaje del proyecto de presupuesto), las transferencias automáticas podrían crecer el 39% en ese año versus 2024.
Transferencias discrecionales
En relación con las transferencias no automáticas del Gobierno nacional, las planillas presentadas por el Ministerio de Economía no exhiben detalles por distritos. Sin embargo, sí se muestran los números estimados globales: las transferencias corrientes a provincias y municipios ascenderían a los $ 3,3 billones creciendo 77,4%, poco más del doble del crecimiento proyectado del gasto total (32,8%); y las transferencias de capital a provincias y municipios ascenderían a los $ 0,3 billones, con una suba del 21,1%. De este modo, el total de estas transferencias discrecionales a provincias y municipios sería de $ 3,6 billones y un alza del 69,9%.
Sin embargo, alertó que "estos envíos serán las primeras víctimas de la aplicación de la regla fiscal del artículo 1". Es decir que, frente a cualquier desvío en los ingresos proyectados que afecte negativamente el equilibrio financiero, los gastos deberán recortarse en la misma proporción. Y serán esos gastos discrecionales que dependen de la decisión directa de funcionarios del gobierno los que primero se afectarán.
En tanto, se sabe que hasta agosto de este año, el Estado nacional acumula una deuda de $ 118.109 millones con las provincias , producto de las transferencias no automáticas no pagadas. "Respecto a esta deuda acumulada, nada dice el Presupuesto, porque es deuda flotante y, por ende, extra-presupuestaria", explicó Pegoraro.
No obstante, marcó como punto importante lo que establece el Presupuesto en el artículo 59, ya que pone como crédito presupuestario para transferencias a cajas previsionales provinciales la suma de $ 254.421 millones , a través de la Anses.
"En ese mismo artículo se establece que esos fondos se van a destinar a aquellas provincias que acrediten déficits previsionales (desde 2021 en adelante) y que firmen convenio con Anses, organismo que será además el que reglamente estos envíos", reveló. En otras palabras, significa que "podrían seguir en $0 si Anses determina que no corresponde hacer las transferencias y/o no avanza en convenios", apuntó el analista.
En este punto, explicó que habrá dos instancias: por un lado, determinar si corresponde o no a la provincia la compensación por el déficit de su caja; y, por otro lado, si le correspondiera, avanzar en la firma de un convenio, donde sí comenzará a tallar el juego político.
Bajo el supuesto de que comenzarían a realizarse estos envíos, que hoy frenados, el informe de la consultora resalta que la suma del crédito presupuestario detallado no cubre lo que las provincias demandan como deuda, abriendo la puerta así a la continuidad de reclamos por vía administrativa o incluso judicial a tal efecto.
Rutas y agua potable, las inversiones previstas
En relación con los proyectos de inversión, para el Chaco se estima un gasto de la Nación por $ 18.122 millones , dato que surge de las planillas anexas al proyecto de ley, según refleja la consultora.
De ese total, $ 15.045 millones estarán financiados por fuentes internas (Tesoro Nacional, transferencias internas y recursos propios) y $ 3.077 millones con crédito externo. Entre los proyectos detallados se destacan:
-Equipo Básico para el desarrollo de tareas de mantenimiento llevadas adelante por Vialidad Nacional por $ 4.582 millones.
-Mantenimiento de obras de Vialidad Nacional - Distrito Chaco por $ 300 millones.
-Autovía de la ruta nacional 11, Travesía Urbana Resistencia, por $ 601 millones.
-Obras de recuperación y mantenimiento en la ruta nacional Nº 11 por $ 4.299 millones.
-Construcción de redes de agua potable en Hermoso Campo por $ 1.009 millones.
-Construcción de redes de agua potable en Capdevila por $ 952 millones.
-Construcción de redes de agua potable en Corzuela por $ 471 millones.
-Obras Hídricas de Saneamiento varias por $ 4.232 millones.
-Infraestructura Primera Infancia Región NEA por $ 47 millones.
-Infraestructura Casa Amor Región NEA por $ 56 millones.
-Construcción de Jardín de Infantes en Puerto Vilelas por $ 184 millones.
-Construcción de Jardín de Infantes en Barrio Reserva 3 por $ 184 millones.
-Construcción de Jardín de Infantes en Las Palmas por $ 174 millones.
Los motores del crecimiento serán los dos sectores más afectados en 2024
El crecimiento del PIB estimado por el gobierno nacional en un 5% para 2025 resulta, en la visión de Alejandro Pegoraro "una proyección muy optimista, sobre todo cuando se compara con las previsiones de entidades internacionales y del mercado". "Podría ser el techo al que el gobierno quiere llegar y no el piso", agregó.
"Veo más realista que el comercio y la industria sean los sectores que impulsarán ese crecimiento, porque son los que más caen este año. Bajo el supuesto de que la actividad económica crece el próximo año y que lo hace con consumo e inversión (dos componentes del PIB que el presupuesto muestra con incrementos importantes), sí serían esos sectores dos motores de tracción, sobre todo porque parten de una base comparativa muy baja. Seguramente el rebote en 2025 los seguirá ubicando, en términos de dólares, por debajo de 2023. Por eso es una recuperación y no crecimiento neto", explicó.
Los principales números del Presupuesto 2025
Un reporte más amplio de la Consultora Politikon Chaco repasa los principales datos macroeconómicos del Presupuesto 2025:
-Un alza del PIB del 5,0% e igual suba para el 2026 y +5,5% para el 2027. Para el 2025, el Gobierno estima que el crecimiento proyectado del PIB estará motorizado por la industria, el comercio y, en menor medida, por el agro.
-En relación con los componentes del PIB, las importaciones y la inversión serían los principales motores de crecimiento (+14,2% y +9,9% respectivamente); las exportaciones crecerían 7,7%; el consumo privado +4,5% y el consumo público +4,0%.
-Superávit comercial por USD 20.748 millones, que disminuye progresivamente con el crecimiento económico (USD 16.025 millones en 2027).
-Se proyecta que el Tipo de Cambio Nominal llegue a $1.207 en diciembre de 2025 (+18,3%) y que el IPC desacelere a un 18,3% interanual en igual período. En adelante, la inflación se proyecta en un 7,4% interanual para diciembre de 2027.
En cuanto a los resultados del Presupuesto 2025, se indica:
-Los recursos totales estimados alcanzan el 16,5% del PBI, mientras que los gastos totales ascienden a 16,5% del PBI.
-El Presupuesto del Sector Público Nacional para el ejercicio fiscal 2025 se proyecta levemente superavitario en términos del PBI. El resultado primario, en tanto, alcanzaría el 1,3% del PBI.
-La ejecución presupuestaria está atada a la regla fiscal detallada en el artículo 1°. Esta regla fiscal implica que "frente a cualquier desvío en los ingresos proyectados que afecte negativamente el equilibrio financiero, los gastos deberán, como mínimo, recortarse en la misma proporción".
CABA y provincia de Buenos Aires absorben más de 40% del gasto
En relación con el gasto de la administración nacional para el 2025 según jurisdicciones subnacionales, se prevé que el 43,7% se concentre entre CABA y la provincia de Buenos Aires. Algo más atrás quedan Córdoba (4,5%), Santa Fe (4,0%) y Mendoza (2,8%).
El gasto por jurisdicción subnacional representa el total de erogaciones a ejecutar por la administración nacional por todo concepto (pago de salarios de agentes públicos nacionales allí asentados, programas sociales según domicilio del beneficiario, adquisición de bienes y servicios, proyectos de inversión, etc.).
En términos relativos, las provincias que mostrarían el mayor avance del gasto serían Santa Cruz (155%), San Juan (59,3%) y Misiones (56,7%). En el otro extremo, las provincias con la menor variación serían Catamarca (31,5%), La Rioja (2096%) y Tierra del Fuego (26,9%).
FUENTE: NORTE
